近年来，我国高等教育发展中一个引人注目的现象是高度重视学校的发展规划工作。越来越多的高校成立了发展规划处，并不断强化其职能。高校发展规划工作的基本任务是：对学校的建设和发展进行战略性思考，以积极的态势来应对内部和外部环境的变化，通过科学制定规划和调控规划的实施，推动学校实现科学发展，不断提高办学质量和水平。
目前，我校正处在实现建设高水平大学战略目标的 “拐点”位置。国内外不少著名大学的发展历程表明，在他们发展的过程中，都遇到过若干个“起飞点”，而他们都在这些“起飞点”上制定并实施了符合当时“生态环境”的发展战略和规划。省部共建为我们提供了这样的“起飞点”，我们必须抓住机遇，科学规划，深化改革，加快发展。
一、认清形势，深刻理解加强发展规划工作的重要意义
“凡事预则立，不预则废。”通过确立发展战略实现学校卓越发展的例子，比比皆是，不胜枚举。国外的大学，如：洪堡大学确立“教学与科学研究相统一”的战略思想，使其一度成为世界高等教育的楷模；威斯康星大学因推行“威斯康星思想”而造就辉煌；斯坦福大学明确的发展战略规划及其与工业界的紧密结合，使之享誉全球。国内的大学，如：蔡元培校长在北京大学提出 “思想自由，兼容并包”的办学理念，采取了一系列改革的战略举措，奠定了北大在国内高校不可取代的地位；清华大学得益于梅贻琦校长提出并实施的“聘请大师”、“中西交汇”等发展战略，加上后任校长的不懈努力，为清华迈向世界一流大学奠定了坚实的基础。
当前，高校特别是地方高校面临着比以往任何时候都复杂的生存和发展环境。急剧变化的社会环境对高校提出了新的挑战，高等教育大众化的快速推进也使高校面临更多矛盾和问题。随着办学自主权的扩大，学校未来的命运很大程度要由自己来把握。河南大学要想在这个复杂的环境中拥有一席之地并得到持续发展，必须加强学校发展规划工作，推行科学的战略管理。
加强发展规划工作是学校适应经济社会发展的客观要求。随着我国经济社会的快速发展，高等教育在科教兴国战略、人才强国战略中的地位日益突出，高等学校已被赋予了崭新的历史使命。国家和区域产业结构调整使得经济发展对高新技术和创新型人才的需求越来越大，迫切要求高校因地制宜，调整和完善服务功能，为区域经济发展提供服务。高校作为引领文化发展，构建和谐社会的重要传播者和践行者，也要为弘扬先进文化，创建和谐社会做出积极贡献。面对时代的需要，我们必须通过制定和调整发展战略规划，主动把学校的发展融入国家和区域的经济社会发展中去，充分发挥高校在推动区域经济社会发展过程中的重要作用。
加强发展规划工作是学校应对高等教育改革的必然选择。面对知识经济的兴起与挑战，世界各国尤其是发达国家都在大力推进以争夺人才和教育制高点为目标的高等教育改革。国内不少重点高校也在学科建设、人才培养、科学研究、管理体制等方面开展了富有成效的改革和创新。高等教育改革步伐的快速推进，既对我们有重要的启示和引导作用，也对处于我们这样发展水平和发展阶段的高校带来了严峻的挑战，提出了改革要求。我们必须通过加强发展战略规划，汲取先进经验，结合自身实际，创新管理体制和机制，优化配置校内外资源，提升竞争优势，以积极的姿态应对高等教育改革对学校的冲击，在变革中获取持续发展的机会和能力。
加强发展规划工作是学校加快自身发展的有效途径。目前，高等学校国内、国际之间的竞争日趋激烈。在这种情况下，高校除了把发展作为办学兴校的第一要务，别无选择。我们必须准确判断并从战略高度制定发展规划，选择适合自身发展的最佳途径，同时通过科学合理地规划、协调学校内部各层次、各单元的关系以及学校与外部环境的关系，实现自我调整、自主发展，以此作为提高学校核心竞争力，实现跨越发展和持续发展的突破口。
二、抓住关键，着力解决学校建设与发展中的重点问题
1.谋划顶层设计。顶层设计是高校办学的“纲”，“纲”举才能“目”张。这个“纲”包括办学理念、目标定位、发展战略、办学特色等方面内容，它对学校建设和发展具有根本性和战略性的指导意义。在复杂和激烈的竞争环境下，学校要想实现跨越发展，必须要有鲜明的有别于他人的办学理念和发展战略等。因此，要将把握世界高等教育发展趋势，研究国家高等教育政策法规，分析社会对大学的评价，挖掘优良办学传统等作为工作重点，在“谋”字上大做文章,做好文章，创新办学理念，找准目标定位，明确发展战略，凝练办学特色，培育大学精神，推动学校发展。
2.制定发展规划。高校的发展规划根据规划目标、规划内容以及规划重点的不同,可划分为三个层次：学校的发展战略规划、职能部门的专项规划和各学院的发展规划。要高度重视发展战略规划、学科和队伍建设规划、校园建设规划的制定工作。发展战略规划是学校各项工作的总纲，学科和队伍建设规划是学校各专项规划的核心，校园建设是学校发展的物质基础条件。发展战略规划决定着学科和队伍建设规划、校园建设规划；学科和队伍建设规划服从于发展战略规划，又影响着发展战略规划；大学校园规划一般要围绕和配合发展战略规划、学科和队伍建设规划去进行。我们要从整体上思考和设计发展规划，通过各个层面规划的制定，构架一个完整的规划体系，为学校发展定方位、绘蓝图、指路径。
3.推动改革创新。体制机制创新是推动学校发展的重要力量。随着办学自主权的逐步落实，高校决定自身发展的诸多权力得到落实，但是，行政权力泛化的现象依然存在，协调行政权力和学术权力是建立、重构高校治理结构的关键。因此，我们应该把行政管理体制改革、学术管理体制改革作为工作的重点。在科学发展观指导下，推动学校管理从行政管理为主导尽快向行政与学术相互协调的方向转化，完善大学内部治理结构，努力构建现代大学制度。同时，要根据高等教育形势变化和经济社会需求，适时推出学科建设、科学研究、人才培养、队伍建设、机构设置、学科专业调整等改革方案，通过卓有成效的改革，促进学校实现快速发展。
4.实施战略评估。战略评估是监控发展战略实施、并对发展规划实施的绩效进行系统性评估的过程，它着重在于建立一种反馈机制，为高校根据环境变化调整、修正，甚至终止发展战略规划提供合理依据。要及时把握和分析学校发展规划实施过程中内外环境的变化，将预期目标与实际结果进行比较，研究在实施战略目标过程中取得的结果，提出是否持续战略、调整战略、重组战略或终止战略的建议。通过战略评估要达到三个作用：一是在整个发展过程中的“协调器”作用，二是在发展处于良性状态时的“助推器”作用，三是在发展偏离预定目标时的“灭火器”作用。
三、统筹兼顾，努力促进学校各项事业科学发展
1.处理好学校发展与社会需要的关系。密西根大学校长詹姆斯·杜德斯达在其《21世纪的大学》中指出：“如果大学想继续赢得公众的支持，大学就必须要满足社会各个方面的需求，必须要重建与社会的新关系，否则就会被其他的社会机构赶到边缘并被取代。” 随着社会经济的发展，社会对高校的期待越来越高，高校也越来越需要得到政府和企业的支持。学校的发展规划工作必须优先考虑社会需求，学科专业的建设与调整、人才培养和科学研究都要适应并服务于河南经济社会发展的要求，努力使学校成为河南经济发展的 “智囊团”和“人才库”。学校也将会在服务和支持区域经济发展的过程中，壮大自身实力，实现自身发展。
2.处理好内涵发展与外延扩展的关系。要从宏观上把握好规模、质量、结构、效益之间的关系，不断强化“质量意识”和“效益意识”。其着眼点是适度发展规模，积极调整结构，关键在于提高质量，保持学校规模、结构、质量的协调发展, 提高办学的整体效益。坚持走内涵式发展道路，重视学科、教学、科研、管理水平的提高，不断增强学校的综合实力和社会影响力。
3. 处理好突出优势与兼顾其他的关系。“扬”与“弃”的关系是战略的精髓，有所不为才能有所为。对于任何学校来说，资源都是有限的，不可能在一切领域、所有学科都处于领先的位置。要集中有限的资源发展自己的强项，形成明显的比较优势。当然，也不能因过于强调优势而限制我们的思维，还要善于把握机遇，拓展学科领域，做到强调特色而不单项独进，协调发展而不平均发展。
4.处理好立足当前与着眼长远的关系。现代大学是一个复杂多面的利益需求体系，内部和外部存在着不同的、多元化的、多层次的利益关系。有的反映了当前学校工作最急迫、最突出的问题，是当务之急；有的则反映了学校长远发展的需要，是长远大计。因此，规划工作既要立足当前、解决现实问题，又要有“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”的胸怀，着眼未来、整体规划、分步实施。
重振百年名校风采是全校师生员工和社会各界的热切期望，希望每一位河大人都来关心、关注和支持学校的建设和发展，共同推进高水平大学建设步伐。今后，我们要不断强化规划工作的科学性与权威性，把发展规划的制定、任务分解、督促检查与结果评估有机统一起来，发挥规划工作在学校改革与发展中的应有作用。
【作者为河南大学校长】