姚小泉：突出改革开放创新，办人民满意大学

　　《中华人民共和国高等教育法》总则规定，高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》的颁布实施，教育再次迎来了它改革发展的机遇期。“培养什么人，怎样培养人”、“建设什么样的大学，怎样建设这样的大学”是大学的两个根本问题，科学谋划促发展，突出特色创一流是办人民满意大学的重要载体。

　　一、把握高等教育发展规律，担当高等教育历史使命

　　建设高等教育强国， 高等教育战线必须准确把握规律，力促改革与发展，致力于培养一流的人才，致力于创造一流的科研成果，致力于提供一流的社会服务，充分发挥思想库、人才库作用。

　　（一）着眼高等教育发展规律，深刻分析高等教育的阶段性特征

　　高等教育是现代国民教育体系的重要组成部分，高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务三大功能。目前，高等教育持续快速发展，提高高等教育质量，强化学科基础，瞄准学科前沿，突出发展重点，增强自主创新能力，不断创造一流学术成果，已经成为高等学校的当务之急。教育与现代化建设全局联系越来越紧密的发展特点，日益成为推动经济社会发展全局的核心动力。高等学校聚集的一大批学术名师、培养的一大批优秀人才、创造的一大批重要学术成果，为推动国家发展、社会进步、民族振兴作出了重要贡献。事实也证明，高等教育的发展理念、发展思路、发展战略始终渗透着经济社会的发展思想和理念，并随着经济社会的变革而不断转变。这就要求我们要准确把握高等教育发展规律，创新发展理念，破解发展难题，提高发展质量，深刻认识高等教育的阶段性特征，以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执着的努力，加快推进创建一流大学、高水平大学和高水平学科建设步伐，更好地为改革开放和现代化建设服务。

　　（二）着眼高等教育发展规律，正确处理“竞争”与“发展”

　　当前，“竞争”和“发展”仍然是全国高校发展的两大主题。要牢固树立科学的竞争观和发展观，坚持以服务促竞争、以贡献求发展，以主体办学促竞争、以多元办学求发展，以教学促竞争、以科研求发展，以质量促竞争、以特色求发展，以内涵促竞争、以外延求发展，以培养全面人才促竞争、以培养高端人才求发展，以规范促竞争、以创新求发展，以稳定促竞争、以改革求发展，以节流促竞争、以开源求发展。只有敢于竞争，才能谋求发展，只有谋求发展，才能不断增强竞争力。学校的发展还需要从以下三个方面认真加以思考。一是审视学校发展的顶层设计，认真思考和研究学校的特色优势，进一步促进学科专业的合理调整，形成独具贵大特色的办学理念、办学思路。二是把学校的特色优势，建设的目标、任务和内容分类细化，融入到人才培养、科学研究、学科建设、人才队伍建设、社会服务、后勤保障等方面，变成具体的任务指标，便于在实际的工作中好操作、好贯彻、好落实。三是增强危机感、责任感和紧迫感，迎难而上、知难而进。

　　二、突出特色优势，强化办学风格

　　没有特色的大学是没有前途的大学。特色是无形资本，是竞争力，高校要在激烈的国际国内高等教育竞争中处于主动地位，就需注重挖掘学校各方面的特色，走特色发展之路，紧密结合经济社会发展需要，调整人才培养模式和学科发展方向，探索人才培养和学科发展特色，积极为经济、科技、教育、文化事业发展服务，以贡献求生存，以特色求发展、以特色谋优势。

　　（一）处理好发展与特色的关系

　　学校有特色，在比较中才具有独特性，在竞争中才具有优越感，要形成独特办学理念，深入分析学校的历史条件和背景，正确认识学校自身性质和类型，科学地把握自身定位，确立广大师生所认同的个性化办学理念，形成富有自身特色、为社会普遍认可的学校风格。要加强优势学科建设，认真研究社会需求，充分利用自身资源，科学确定学科建设重点，集中力量打造优势学科。要创新人才培养模式，按照培养复合型、专业型、研究型、技能型等各类人才的不同需求，结合自身定位，在教学内容、课程体系、实践环节、素质教育等方面大胆改革创新，确定不同的培养方案、培养方式、培养途径，形成具有自身特点的人才培养体系。

　　（二）探索和深化办学特色

　　一流大学应该是有特色的大学，越是著名的大学越有自己的特色。对于我国高等教育整体发展来说，特色是实现我国由高等教育大国向高等教育强国转变的重要前提。需要积极探索新举措，努力做到“四个坚持”：一是坚持提高质量这个核心，培养一流学生。质量是大学的生命线，是大学发展的根基。质量决定竞争力，也决定生命力。要围绕全面提高人才培养质量，积极探索和完善教育质量标准体系、教育质量保障体系、教育质量监控体系，把学校资源配置和工作重点集中到提高教育教学质量和人才培养水平上来，要把增强创新意识作为关键环节，提高学生的创新思维、开放心态和世界眼光。要把提高学生实践能力作为重要目标，不断增强大学生动手能力、应用能力、创业能力和就业能力。二是坚持学科建设这个龙头，建设一流的学科。学科建设是学校发展中具有战略性的基础建设。要按照“总体规划，分步实施，重点突破，全面推进”的原则进行规划、建设和管理；要以重点学科提升一流，加大投入力度、整合学科资源、汇聚人才队伍，尽早在国家级重点学科和重点实验室建设方面再有突破；要以特色学科强化一流，瞄准学科发展前沿，着眼社会紧缺和急需，优化专业设置、凝练学科方向。在重视和提升重点学科的同时，对传统的学科、基础专业也要给予应有的倾斜，努力建设优势学科、特色学科，提升学校的整体实力和办学水平。三是坚持科技创新这个关键，出一流成果。科技创新能力是衡量学校核心竞争力的关键指标，是教学质量的重要支撑。要树立“科研强校”理念，全面强化科研意识；建立健全科研工作制度，完善科研管理服务体制机制；着力凝聚科研团队，搭建科研平台，凝练科研方向，提升学校的科技创新能力；要多献锦囊妙计，加强基础研究、探索发展规律，为党委、政府科学决策提供有价值、有针对性的意见建议；要多出科研成果，加快推进科研成果向现实生产力的转化，真正把“论文写在产品上、课题做到企业里、成果出在产业中”，努力提高对经济社会发展的参与度和贡献度。四是坚持队伍建设这个根本，打造一流的师资。师资队伍建设是学校实现科学发展的决定性因素。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证，聚集精英队伍，选好高层次拔尖创新人才和学术学科带头人，敞开胸怀引进人才，不拘一格使用人才，充分发挥教师在学校发展中的基础性、战略性和决定性作用，用好的人才培养好的学生，用人才效益提高办学效益，用优秀人才提升学校服务地方经济社会的能力。

　　三、审时度势，科学谋划发展思路

　　（一）超前谋划发展规划

　　在大学，“规划”就是学校的发展战略。科学谋划发展，一是要具备“四种眼光”。就是要具备科学的眼光、创新的眼光、群众的眼光、历史的眼光。也就是说，我们的“十二五”规划要科学，实事求是，切实可行；要有新意，有创新，有突破；要尊重教职工的意愿，反映教职工的要求，征求教职工的意见，符合教职工的利益；要经得起历史的检验，促进了学校的发展，我们的规划就是一个好的规划，否则，我们的规划就阻碍了学校的发展。二是要体现“四种思想”。就是要体现把育人为本作为学校发展根本要求的思想，把改革创新作为学校发展强大动力的思想，把提高质量作为学校发展核心任务的思想，把服务跨越作为学校发展历史使命的思想。以人为本是科学发展观的核心，是学校一切工作的出发点和落脚点。要坚持育人以学生为本，办学以教师为本，强校以人才为本；要进一步解放思想，深化改革，勇于创新，关心教职工发展，改善教职工的工作和生活条件，激发和调动教职工干事创业的积极性、主动性和创造性。要坚持内涵发展，把提高教育教学质量放在更加突出的位置，努力为经济社会发展培养更多更优秀的高层次人才。三是要突出“四个转型”。就是要突出学校办学类型的转型，实现学校由教学型大学向教学研究型大学转变；突出学科专业建设的转型，使学科专业更加适应经济社会发展的需要；突出科学研究模式的转型，把科学研究的重点转移到服务经济社会上来；突出内部管理体制的转型，就是通过制度创新，建立现代大学制度，推进学校管理的科学化、规范化、制度化，为建设有特色高水平大学提供坚强的制度保障。

　　（二）在应对挑战中赢得先机

　　“十二五”时期是学校建设有特色高水平大学的关键时期，科学谋划发展，关系到学校今后五年和未来的发展；关系到学校能否抓住历史机遇，在新的历史起点上实现新的发展、新的突破、新的跨越；关系到我们能否着力解决影响学校发展全局的重大问题。面对新机遇、新挑战，需要强力推进“四大改革试点”，一是强力推进素质教育培养改革试点。积极拓展与国内著名高校的学生交流，每年遴选一批优秀学生赴浙江大学等高校学习；选择在文理基础学科学院组织实施基础学科拔尖学生培养教育计划；选择工科和应用文科学院，以专业学位研究生教育为重点，与科研院所、大型骨干企业和政府有关部门合作，组织实施卓越工程师、律师、职业经理、政府公务员等人才培养教育计划。二是强力推进高端人才和创新人才培养改革试点。结合国家重大发展战略和社会需求，大力推进教育教学改革、科研管理改革，创新人才培养模式和科研管理体制；结合“211 工程”三期重点学科建设项目和即将申报的四期重点学科建设项目，配套组织实施创新人才及创新团队推进计划，与博士授权单位和国家重点科研院所合作，建立研究生创新人才培养基地；探索与中国科学院、中国社会科学院、浙江大学等国内著名科研院校联合培养拔尖创新人才。三是强力推进现代大学制度建设改革试点。以实现管理重心下移为目标，试行学院分类管理，逐步探索“校院两级管理，校院两级预算，校院系三级架构”管理模式；以扩大学校办学自主权、推进依法治校、教授治学与民主管理为目标，积极构建“管理科学、权责明确、运转高效、竞争有序”的现代大学制度。四是强力推进学校改革发展保障制度建设改革试点。合理设置学校党政管理机构，明确机构职能和岗位职责，加强制度建设，规范工作流程，强化绩效考核和目标管理，提高管理效率；进一步推行党务公开、校务公开，不断深化人事、资产、后勤管理和分配制度等系列配套改革；不断加大法律咨询和审查工作力度，建立完善符合法律规定、体现学校特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，切实维护和保障师生合法权益。

　　四、求真务实，在真抓实干中实现新的发展

　　学校的发展，目标是方向，措施是关键，条件是保障，落实是根本，只有全校教职员工真抓实干，奋力推进，坚定不移地朝着预定目标走下去，不动摇、不懈怠、不折腾，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，才能真正地落实在具体的行动之中。

　　（一）增强“五种意识”，努力提升新本领

　　一是增强团结意识。团结出凝聚力、出战斗力。要把“谋”和“干”融为一体，统筹协调，团结协作，多理解、多支持、多补台；要充分激发和调动各方面的积极性和主动性，把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上、把思想统一到发展上，把发展思路和发展目标转化为广大教职工的共同意志和自觉行动。二是增强进取意识。现代社会中，学习既是生活，也是工作，又是责任。领导干部和广大教职工更应该有进取心，有追求，养成时时、事事、处处学习的好习惯，把书报当作老师，把电脑网络当作挚友，向书本学习，向实践学习，向同事学习，不断充实自己、提升自己。三是增强责任意识。广大教职工尤其是领导干部要有事业心、进取心，追求卓越，争创一流。每一个岗位都是一种责任，责任必须到位。要多想一想自己做了什么，能做什么。要以校为家，多务实，少务虚，多干事，少空谈。不论做什么事情，都要兢兢业业，不图虚荣，不做表面文章。四是增强创新意识。创新是时代的要求，是民族进步的灵魂， 也是学校赖以发展的根本。对于大学来说创新尤为重要，学校各级领导干部要开拓思路，与时俱进，深入研究新形势下学校改革发展面临的新情况、新问题，共同谋划怎么办好学校，怎么教好学生，怎么加强管理；要进一步解放思想，积极探索，勇于实践，勇于创新，努力开创学校改革发展。五是增强廉洁意识。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上专门指出，全党同志必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，既要清正廉洁，又要勤政为民。这就要求各级领导干部要警钟长鸣，勤政廉政，经得起任何风浪、任何风险的考验。

　　（二）实现“四个更好”，积极推动新发展

　　一是把科学发展观落实得更好。要继续深入贯彻落实科学发展观，以推动学校科学发展的实效取信于师生员工；要继续抓好践行宗旨教育，全心全意为教职工服务，全心全意依靠教职工办学，着力解决师生员工迫切需要解决的热点难点问题； 要把科学发展观的要求体现到学校工作的各个方面，更加注重统筹兼顾，实现学校科学发展。二是把教职工作用发挥得更好。要切实发挥工会组织“维护、建设、参与、教育”四项职能，切实履行教代会的“建议、通过、决定、监督”四项职权。要做到谋划发展向广大师生问计，查找问题听取广大师生意见，改进措施向广大师生请教，落实发展任务靠广大师生努力，衡量发展成效由广大师生评判，学校发展成果由教职工共享，为学校改革发展凝聚人心，积聚力量，增加动力。三是把发展方式转变得更好。要充分认识早转变，就能早适应、早思考、早行动、早收获，建立健全学科专业动态调整机制，突出优势和特色，全面提升学校的综合实力和核心竞争力；围绕服务转变经济发展方式组建大团队、搭建大平台、承担大项目、做出大贡献、推动大跨越，全面提升为转变经济发展方式服务的能力。四是把工作作风改进得更好。要大力提高学校中层领导干部的学习能力、创新能力、决策能力、执行能力，自觉把本单位、本部门的工作放到学校工作大局中去思考、去把握、去谋划、去落实；全面加强学校党的建设，继续深入开展创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，努力提高干部素质，改进工作作风。

　　总之，高等学校要始终立足经济社会发展，服务经济社会需求，努力成为高层次人才的培养基地，成为学术与创新的源泉和文化艺术创作、传播的阵地，成为产学研的发动机，成为政府的思想库与智囊团，成为国际交流合作的重要窗口。要紧紧围绕经济社会发展的重大战略需求，按照“适应需要，融入区域，发挥优势，服务社会”的思想，进一步突出改革、突出开放、突出创新，推进各项事业又好又快、更好更快的发展。

　　【作者系贵州大学党委书记】