来华留学生工作是中国高等教育国际化的重要组成部分，留学生工作发展的好坏影响着我国高等教育国际化进程，而留学生事业发展的关键在于数量和质量两个指标，数量是这项事业的生存之本，质量是这项事业发展的动力之源。多年来黑龙江大学一直坚持一手抓数量，一手抓质量，学校留学生规模从1998年的年接收各类留学生不足500人发展到现在的年接收留学生1500余人，留学生规模居黑龙江省高校之首，位于东北各高校的前列，我们认为重数量、抓质量是留学生事业可持续发展与和谐发展的重要保证。
一、“一体化”管理体制更有利于留学生工作的开展
黑龙江大学位于高寒地带、东北边陲，往往使很多留学生望而却步。除了有较优越的语言环境外，传统的人文景观及文化底蕴匮乏，不占地缘优势，更没有名牌大学效应。面对着这些无法改变的事实，面对日趋激烈的竞争，我们积极应对挑战，谋求发展，既然大环境改变不了，那么我们就努力打造自身的优势。
合理的管理体制是创造优越学习环境的保证。我们在长期的来华留学生教育工作的实践中，探索和建立了“一体化”的管理体制，即在“统一领导，归口管理，分级负责，协调配合”的原则下，建立起在学校党委和学校主要领导直接领导下的，将来华留学生的教学工作、接待工作、管理工作、服务工作等归口于外事处暨国际文化教育学院一个管理部门，实行集中统一管理的管理体制。
这种体制集管理与服务为一体，所属各部门的工作都以学校的留学生教学与管理工作为中心，统一调动指挥，彼此密切联系，互相支持，协调一致。通俗的说就是将分开的手指攥成拳头，把我们并不突出的条件集中起来打造成优势。这不仅保证了留学生工作的特殊性和时效性，管理与服务的一致性，而且能集中所管辖的各个部门的力量，充分发挥基础设施和人力资源的整体优势，避免或减少不必要的矛盾。
多年实践证明，在大环境较差，自身条件不突出的情况下，“一体化”管理具有较强的科学性及可操作性。特别是在社会化服务不完善的地区和单位，这种优势更为明显。实行“一体化”管理体制工作效率和质量都明显提高，留学生的“招、学、吃、住、行”有了保障，解除了他们的后顾之忧，使他们能够安心学习，从而增加了学校的吸引力，推动了留学生事业的发展。
总之，我们实行的“一体化”管理体制更有利于留学生工作的开展。
二、打造优势，拓展渠道，努力扩大留学生招生规模
在明确提出“一体化”管理体制的同时，我们进一步创新观念、开拓思路、打造优势，想尽各种办法增加学生数量。
1．发挥学校优势，积极申办国家项目，扩大学校在海外的影响。学校努力发掘自身优势，积极申办各种国家项目，自1998年以来，学校共申办了教育部和国家汉办的“对俄汉语教材编写（含大学、中学和小学）”“俄罗斯汉语教师培训班”“俄罗斯远东地区汉语演讲比赛”“汉语桥优秀学生奖学金生”“HSK奖学金生”“中国政府奖学金来华留学”“孔子学院”“国际汉语教师志愿者”以及商务部的“中亚及东欧国家汉语教师培训”等项目。所有这些项目的承办，不仅培养了大批对我校友好的高层次人才，而且对扩大我校在海外的影响，对在更高层次上宣传我校起到了积极的推动作用。
2．积极向国外派遣汉语教师志愿者，借推广汉语之机扩大我校对外汉语教学在国外的影响。为适应世界汉语教学发展的新形势，缓解各国对汉语教师的紧缺状况，中国教育部于2004年颁布了《 国际汉语教师中国志愿者计划》 ，从国内招募志愿者到国外从事汉语教学。我校积极提供国外的接收单位，并申请承担部分派往俄罗斯和韩国志愿者教师的任务，借助我校外语和中文强势学科的优势，选拔一批学习成绩优异、个人素质高的学生到俄罗斯和韩国的高校和相关教育机构任教，以此来宣传、扩大我校的影响，吸引海外学生来我校学习。
3．充分发挥和利用派出人员和海外引进人才的牵线搭桥作用。我校积极贯彻“请进来，走出去”方针，仅“十五”期间，就聘请外国专家、教师50余名，先后向十余个国家派出各类人员近1000人次。同时，每年通过中外合作办学还要派出大批学生，这些人都可以成为学校与国外高校合作的桥梁，成为招收留学生的有效媒介，学校鼓励他们在外利用各种机会宣传扩大学校的影响，鼓励他们为学校招收来华留学生，学校对成绩突出者给予一定的奖励。
4．积极与国外的中介机构合作，利用他们的信息资源和在海外的影响，鼓励他们为学校招收留学生。中介机构是市场经济和信息时代非常活跃的一种媒介，他们拥有丰富的信息资源，与中介机构合作是高校初期招收国际学生一种有效手段。我们对各类中介机构进行筛选，择优进行合作，与他们建立了长期友好合作关系，利用中介机构的信息资源宣传扩大学校的影响，利用学校优质的教学质量提升中介机构的信誉，通过不断扩大招生规模，实现中介机构与学校的双赢。
5．加强国际交流与合作，积极开展国际合作办学，带动留学生事业的发展。通过加强国际交流与合作，努力实现与国外大学进行联合培养，利用双方学校的教学资源和学科优势，“送出去，引进来”，共同培养身兼两校所长的国际性人才。我校每年与俄罗斯、日本和韩国的部分高校交换学生近百人，通过合作培养来提高学生的国际化视野，同时也极大地扩大我校的国际学生招生规模。
6．加强后勤服务的软硬件建设，创造良好的学习和生活环境。舒适的住宿条件、良好的学习环境、科学的管理和优质的服务，是来华留学生事业发展的重要保证。多年来，我们一直高度重视对硬件建设的投入，学校现已建成留学生公寓四栋、留学生专用教学楼一栋，教学楼内装备了具有进口设备的电化教室、配置较为先进的微机室和藏书丰富的资料室，留学生公寓内建有健身房、台球室、乒乓球室、大、小餐厅等，营建了一个融学习研究、娱乐健身、餐宿服务为一体的多功能小环境。同时学校不断加强管理和提高服务质量，时刻注意软环境的建设，努力为学生营造一个良好的人文学习环境。
7．利用优质的教学质量，扩大宣传和影响。优质的教学质量是来华留学生事业最好的宣传材料，如何用优质的教学质量打造自身独有的品牌，是留学生事业发展的关键。多年来我校一直把留学生教学质量的提高做为留学生事业发展的重中之重，用优质的教学培养高素质、对我友好的毕业生，并用这些毕业生在校期间的自我感受和回国工作后表现来现身宣传，以此吸引和带动更多的留学生来我校学习。
8．利用各种宣传途径，作好宣传工作。留学生的招生具有市场的特性，我们深刻认识这一点。在有优质的教学，完善的硬件的同时，如何让有需求的人更全面地了解我们，这是我们需要通过宣传急待解决的问题。学校非常重视宣传工作，制做多语种网页、多语种宣传材料，派团出访，参加各种教育展等等，利用各种机会、各种途径扩大我校的影响，促进留学生招生工作。
三、狠抓留学生教学质量的提高，促进留学生事业可持续发展
教学质量的提高是发展留学生教育事业的生命线。多年来，我们紧紧抓住教与学、教师与学生这对矛盾的统一体，以教师队伍建设为关键，以留学生的技能和素质的提高为目标，狠抓教学改革，狠抓教学质量提高，推进留学生事业的可持续发展。
1．狠抓教师队伍建设。教学质量的提高，关键在于有一支过硬的教师队伍。为打造一支高水平的留学生教师队伍，我们一方面想方设法引进高水平人才，并从省内院校和校内有关院系选调和聘用了一批专业水平较高并具有高级职称的兼职教师，建立了相对稳定的专兼职教师队伍；另一方面对原有专业教师进行培训，除了定期或不定期请专家学者来给他们讲课，同时鼓励教师去重点大学进修、读学位，我校专职教师中具有硕士学位的达到90％以上。
2．狠抓教学改革。来华留学生中，有上到六七十岁的老翁、也有下至十六七岁的少年；有政府工作人员，也有家庭妇女；有教师、学生，也有工人、农民，有的是为攻读学位而来，有的只是为了进修。学生不仅年龄差异很大、阅历参差不齐，而且目的不尽相同。对此，我们狠抓教学改革，采取各种有效措施，尽可能满足各层次留学生的不同要求，提供较宽松的学习环境，使其达到预期目的。
一是在班级安排上，根据语言教学的特点，也根据教学对象的特殊性，我们采取了小班教学的策略。通过分班考试，每个学期把水平相近的同学分在一个班，每班人数最多不超过20人，个别班级只有一两个人，高级进修班更是如此。这样能让每一位学生都有充分活动的机会，保证课堂上每一位学生进行语言实践的时间，在客观上给他们创造更多更好的尽快提高听说读写能力的条件。
二是在课程设置上强调教学针对性。非学历教育学生的课程设置听说领先、兼顾读写、自由选课、各学所需，以尽快提高学生的语言应用技能；学历教育的学生课程设置则以素质教育为出发点，以提升专业水平为目的。
三是在教学方法上，采取功能与结构相结合、各种课型相配合的原则，把精讲多练的教学法贯穿课堂教学始终，保证学生在课堂上的练习时间。在整个教学中，教师的任务不仅是讲清知识，而且还要想方设法最大程度地发挥学生的主观能动性，最大限度地挖掘学生内在的潜力。让他们在主动、自觉的学习中迅速地将知识转化为能力。同时，我们还采取寓教学于娱乐之中的教学方式，使学生能在轻松的环境中各得其所、学有所成。
四是在课外活动安排上我们以丰富多彩的课外活动作为课堂教学的延伸，注意融知识性、趣味性于一体，寓文化教育、形势教育、思想教育于活动之中，使学生既能更快地了解中国，又能学到更多的知识；既能消除他们远离亲人的孤独感和异国他乡的不适感，又宣传了我国改革开放的大好形势，扩大了我们第二课堂教学的内容。
3．狠抓教师的科研工作。我们积极组织教师参加各级各类科研立项，支持教师从事利学研究工作，促进教师科研水平的提高，以科研带动教学、以教学促进科研。多年来我校对外汉语教师共承担国家级项目两项，其中重点项目1项；编写对俄汉语教学教材等各类教材3套，共计22册；发表各类论文100多篇，其中在国家一级刊物发表11篇，在二级刊物发表70篇；出版专著两部；有一人获全国对外汉语教学优秀教学三等奖，两人获省优秀教育科研成果二等奖，一人获三等奖。
4．狠抓教学评估工作。为了不断促进教学质量的提高，我们果断地在对外汉语教学中引入教学评估机制。通过教学质量评估，加强教学基本建设，推动教学改革；通过评估加强师生在教学中的沟通，让学生通过评估反映自己的意见和要求，让教师在评估中发现自己的问题和不足，改善自身存在的问题，以进一步提高教学质量。
留学生的数量是学校留学生事业发展的生存之本，没有数量做保障，就没有提高质量的基础，就无从谈发展，而质量的提高又是推进留学生事业进一步发展的动力之源，又会极大地增加留学生的数量，数量和质量二者互相影响，互为因果，只有明晰二者的互动机制，在提升数量的同时，积极探求提高质量的思路与措施，才能实现留学生事业的可持续发展与和谐发展。
【作者系黑龙江大学校长助理、国际文化教育学院暨外事处院（处）长】